Estado do Espírito Santo
Prefeitura Municipal de Mucurici
O Prefeito Municipal de Mucurici–ES faz saber que a Câmara Municipal aprovou e eu promulgo a seguinte Lei:
Art. 1º – Ficam estabelecidas, em cumprimento ao disposto no art. 165, § 2º, da Constituição Federal, as Diretrizes Orçamentárias do Município de Mucurici para o exercício financeiro de 2004, compreendendo:
I – as prioridades e metas da Administração Pública Municipal;
II – as orientações sobre a elaboração da Lei Orçamentária Anual e suas alterações;
III – as disposições relativas às despesas com pessoal e encargos sociais;
IV – as disposições sobre as alterações na legislação tributária;
V – as disposições gerais.
Observação: embora a ementa trate do exercício financeiro de 2005, o art. 1º registra expressamente “exercício financeiro de 2004”. A redação foi mantida conforme o documento.
Art. 2º – Em conformidade com o planejamento municipal, o Anexo desta Lei estabelece as metas e prioridades para o exercício de 2005.
Parágrafo único – As metas e prioridades constantes do Anexo desta Lei terão precedência na alocação de recursos no orçamento para o exercício de 2005, não se constituindo, todavia, em limite à programação das despesas.
Art. 3º – Para efeito desta Lei, entende-se por:
I – programa: o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no Plano Plurianual;
II – atividade: o instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo;
III – projeto: o instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operações limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expansão ou o aperfeiçoamento da ação de governo;
IV – operação especial: as despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo, das quais não resulta um produto e que não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.
§ 1º – Cada programa identificará as ações necessárias para atingir seus objetivos, sob a forma de atividades, projetos e operações especiais, especificando os respectivos valores e metas, bem como as unidades orçamentárias responsáveis pela realização da ação.
§ 2º – Cada atividade, projeto e operação especial identificará a função à qual se vincula.
§ 3º – As categorias de programação de que trata esta Lei serão identificadas por programas, atividades, projetos ou operações especiais.
Art. 4º – O projeto de Lei Orçamentária Anual que o Poder Executivo encaminhará à Câmara Municipal será composto de:
I – mensagem;
II – texto do projeto de lei;
III – quadro demonstrativo da receita por fontes e da despesa por funções de governo;
IV – quadro demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias econômicas, na forma do Anexo 1 da Lei nº 4.320/1964;
V – quadro das dotações por órgãos do Governo: Poder Legislativo e Poder Executivo;
VI – quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, com a distribuição das missões entre os órgãos executores e as unidades orçamentárias, conforme o Anexo 6 da Lei nº 4.320/1964;
VII – quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo por função governamental, conforme o Anexo 7 da Lei nº 4.320/1964;
VIII – quadro geral indicando as despesas de cada órgão executor segundo as funções governamentais, conforme o Anexo 9 da Lei nº 4.320/1964.
Art. 5º – O orçamento discriminará a despesa por unidade orçamentária detalhada, expressa por categoria de programação em seu menor nível, indicando, para cada uma, a categoria econômica, a esfera orçamentária, a modalidade de aplicação, a fonte de recursos e o grupo de despesa a que se refere, observadas as seguintes classificações:
1 – pessoal e encargos sociais;
2 – juros e encargos da dívida;
3 – outras despesas correntes;
4 – investimentos;
5 – inversões financeiras;
6 – amortização da dívida.
Art. 6º – O projeto de Lei Orçamentária poderá incluir a programação constante de propostas de alterações do Plano Plurianual.
Art. 7º – As alterações decorrentes da abertura e reabertura de créditos adicionais, nos limites fixados na Lei Orçamentária Anual, integrarão os quadros de detalhamento da despesa, os quais serão modificados automaticamente após a publicação do respectivo decreto, independentemente de nova publicação.
Art. 8º – O Município aplicará, no mínimo, 25% — vinte e cinco por cento — da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e no desenvolvimento do ensino.
§ 1º – O Município atuará prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil.
§ 2º – O Município poderá conceder bolsas de estudos nos outros níveis de ensino, em cursos que não existam na comunidade, a alunos que residam em Mucurici, dentro dos limites orçamentários ou de créditos suplementares previamente autorizados pela Câmara Municipal, e serão pagas com recursos fora dos 25% fixados no caput do artigo anterior.
Art. 9º – A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou alteração da estrutura de carreira, bem como a admissão ou contratação de pessoal, a qualquer título, pelos Poderes Executivo e Legislativo, somente serão admitidas:
I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesas de pessoal e aos acréscimos delas decorrentes;
II – se observados os limites estabelecidos na Lei Complementar nº 101/2000;
III – se alterada a legislação vigente.
Art. 10 – A elaboração do projeto, a aprovação e a execução da Lei Orçamentária para 2005 deverão evidenciar a transparência da gestão fiscal, possibilitando amplo acesso às informações pela sociedade.
Art. 11 – Receita corrente líquida é o somatório das receitas tributárias, de contribuições, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de serviços, de transferências correntes e outras receitas também correntes, na forma prevista na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 12 – Na programação dos investimentos em obras serão observados os seguintes princípios:
I – os investimentos em fase de execução terão prioridade sobre os novos projetos;
II – somente poderão ser programados novos projetos que possuam elevado alcance econômico ou social.
Art. 13 – As dotações a título de subvenções sociais a serem incluídas na Lei Orçamentária Anual e em seus respectivos créditos adicionais obedecerão ao disposto no art. 16 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, e dependerão de lei específica para cada subvenção.
Art. 14 – Para atendimento do disposto nesta Lei, as entidades privadas sem fins lucrativos deverão apresentar:
Art. 15 – O valor da Reserva de Contingência será de 1% — um por cento — da receita corrente líquida, de acordo com o estabelecido na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 16 – A Lei Orçamentária Anual conterá dispositivo autorizando o Poder Executivo a abrir créditos suplementares, de acordo com o estabelecido no art. 7º, inciso I, da Lei Federal nº 4.320/1964.
§ 1º – As emendas ao orçamento somente poderão ser apresentadas se compatíveis com o Plano Plurianual.
Art. 17 – No exercício financeiro de 2005, as despesas com pessoal ativo e inativo dos Poderes Legislativo e Executivo observarão as definições e os limites estabelecidos na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 18 – Na hipótese de alteração na legislação tributária posterior ao encaminhamento do Projeto de Lei Orçamentária Anual à Câmara Municipal e que implique excesso de arrecadação, nos termos da Lei Federal nº 4.320, de 17 de março de 1964, quanto à estimativa da receita constante do referido Projeto de Lei, os recursos correspondentes deverão ser incluídos por ocasião da tramitação do mesmo na Câmara Municipal.
Parágrafo único – Caso a alteração mencionada no caput deste artigo ocorra posteriormente à aprovação da Lei pela Câmara Municipal, os recursos correspondentes deverão ser objeto de autorização legislativa.
Art. 19 – A concessão ou ampliação de incentivo, isenção ou benefício de natureza tributária ou financeira somente poderá ser aprovada caso haja estimativa da renúncia da receita e indicação de despesas, em igual valor, que serão anuladas após prévia autorização legislativa.
Art. 20 – Para os efeitos do § 3º do art. 16 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, entendem-se como despesas irrelevantes aquelas cujo valor não ultrapasse, para bens e serviços, os limites dos incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666, de 2 de junho de 1993.
§ 1º – Caso o Projeto de Lei Orçamentária Anual para o exercício de 2005 não seja sancionado até 31 de dezembro de 2004, a programação dele constante poderá ser executada em cada mês, até o limite de 1/12 — um doze avos — do total de cada dotação, na forma da proposta remetida à Câmara Municipal, enquanto a respectiva Lei não for sancionada.
§ 2º – Não se incluem no limite previsto no caput deste artigo, podendo ser movimentadas em sua totalidade, as dotações para atender às despesas com:
I – pessoal e encargos sociais;
II – serviço da dívida com a Previdência;
III – compromissos correntes nas áreas de saúde, educação e assistência social;
IV – categorias de programação cujos recursos correspondam à contrapartida do Município em relação àqueles recursos previstos no inciso anterior.
Art. 21 – Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 22 – Revogam-se as disposições em contrário.
Gabinete do Prefeito, em 30 de junho de 2004.
Adilson Gonçalves Ferreira
Prefeito Municipal